找准监督“小切口”，解决民生“大问题”

       ——山东省东营市垦利区人大履职尽责服务民生纪实

       山东省东营市垦利区人大常委会用好用活宪法赋予人大的监督权，从小处入手，从细处着眼，聚焦看病、上学、养老、就业等群众关心和关注的身边事、具体事，坚持问题导向，开展有效监督，推动问题解决，群众的满意度显著提高。

       汇聚优质资源，助推基层医疗走上了“快车道”

　　针对群众反映强烈的就医购药难问题，垦利区人大常委会开展了基层医疗服务情况专题调查，向垦利区政府提出了促进优质医疗资源下沉、提高基层医疗服务活力的建议。

　　针对基层群众买药难问题，垦利区政府建立了区域医共体“中心药房”，为83个村卫生室配备了重点人群智慧随访和康复理疗设备，配备了81处远程心电设备。选派9名挂职副院长协助镇村两级开展新技术和医疗业务培训，建立垦利区第二人民医院康复理疗科、黄河口中心卫生院胃肠镜科、垦利街道社区卫生服务中心口腔科等特色科室12个。

　　在山东省基本公共卫生和家庭医生签约服务视频推进会上，垦利区就“三高共管”工作做了典型发言。深化垦利区人民医院与北京阜外医院、山东大学齐鲁医院、山东省立医院等知名医院的科室联盟合作，与胜利油田中心医院开创“全托管+一体化”新模式，胜利油田中心医院管理人员入驻垦利院区。西郊医院与胜利油田中心医院实现一体化运营，89名专家、学科带头人轮流坐诊，让群众在家门口享受全市一流的诊疗服务，实现了“小病不出村、大病不出区，医疗在基层”。

       围绕强基培优，助力教育事业从困境中“突围”

　　垦利区教育发展不平衡、不充分的问题较为突出，优质生源向城市、向油田流失的情况较为严重。垦利区人大常委会通过深入调研提出了强基础补短板、加强交流合作、强化辐射带动等建议。

　　垦利区政府制定出台了《关于加快推进教育高质量发展的实施意见》和配套文件，提出了“教育一年有起色，三年大变样，五年攀高峰”的攻坚目标。通过深化“五育并举”、开展强课提质行动、与优质学校联合办学等方式强基培优。其中，山东大学培优课题组在垦利一中开展培优工作55 场次，促进了教学质量提升。

　　借助东营市一中优质资源开展集团化办学，发挥名校名师辐射带动作用，让先进教育理念和科学教学方法在垦利落地生根、开花结果。垦利一中2022年夏季高考本科上线率75.2%，其中一本上线率29.9%。垦利职业中专2022年春季高考本科上线率67.04%，其中建筑工程施工专业包揽全省前10名。

       优化养老服务，为困难老年人筑起“幸福港湾”

　　垦利辖区内60周岁及以上老年人近5万人，超过全区总人口的20%。垦利区人大常委会十分关注老年人的生活和健康状况，组织开展了专题调查，特别对部分独居、空巢、留守、失能失智等困难老年人进行了探访，向垦利区政府提出了健全基层养老服务体系、建立困难老年人关爱探访机制等建议。

　　垦利区政府积极推进公办养老机构改革，引进山东建邦健康产业有限公司运营管理垦利区综合福利中心，保障特困供养服务需求。盛世康养胜利颐养中心与胜利油田中心医院西郊院区开展合作，为入住者提供“医、养、康、娱”一体化服务。建成6处城市社区养老服务中心和36处农村幸福院，基本满足城乡老人的养老服务需求。

　　同时，在垦利区人民医院开设老年病科，在胜坨镇卫生院、黄河口中心卫生院、垦利区康复医院开展安宁疗护服务，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、临终关怀等康养服务。推行“一老两家”家庭医生签约服务，对行动不便的老人提供医疗护理服务，困难老年人的生活质量显著提升。

       坚持就业优先，让更多的群众能有活干有钱赚

　　近几年就业难问题备受社会关注。垦利区人大常委会积极回应群众关切，每年将就业工作纳入监督计划，先后提出了加强技能培训、提供就业岗位、关注失业人员生活等建议，助力政府保就业、稳就业、促创业。

　　垦利区政府多渠道搭建就业创业平台，通过开展“东营学子家乡行”“黄河口春风行动”“民营企业招聘月”等线上线下招聘活动，提供就业岗位5000余个。2022年实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发城乡公益性岗位2300个，为104名自主创业者发放创业担保贷款2090万元，拨付贴息资金3255万元，为3055名企业职工发放技能提升补贴520万元。

　　相关职能部门立足群众需求开展技能培训，涉及电商直播、“技能+创业”、蒲草编织等内容，全区4356人次参加培训，提升了劳动者的技术技能水平和就业创业能力。

　　（作者刘丽云为山东省东营市垦利区人大常委会预算工委副主任）