国家卫生健康委办公厅关于组织开展卫生健康统计工作高质量发展揭榜攻关申报工作的通知

国卫办规划函〔2021〕564号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，委机关各司局，委直属和联系单位，中国老龄协会，委属（管）医院，有关单位：

根据《国家卫生健康委办公厅关于组织开展卫生健康统计工作高质量发展揭榜攻关活动的通知》（国卫办规划函〔2021〕446号，以下简称《通知》）安排，我委在广泛征集意见建议的基础上，认真研究制定了首批《卫生健康统计工作高质量发展揭榜任务清单》（见附件1），现予以发布，并将申报工作有关事项通知如下：

一、各级卫生健康行政部门、各类医疗卫生机构、高校、科研院所、相关行业组织和企业等单位（单个或多个单位组成的联合体），均可申请成为揭榜主体（原则上每个揭榜主体参与申报的攻关任务不超过3项）。鼓励联合申请，由1家单位牵头，协作单位一般不超过3家。申请揭榜单位应具有较强的研究攻关能力，对申请揭榜的任务有一定工作基础，能承诺在规定时限内完成任务，并结合自身实际积极拓展创新。

二、各省（区、市）及新疆生产建设兵团卫生健康委负责统一组织本区域内各级卫生健康行政部门、各类医疗卫生机构（含委属管医院）有关申请揭榜材料的汇总、审核、报送等工作；其他单位直接报送申报材料。请各有关单位于2021年12月30日前将《卫生健康统计工作高质量发展揭榜单位报名表》（见附件2）、《卫生健康统计工作高质量发展揭榜单位申报材料》（见附件3）各一式三份，邮寄至国家卫生健康委统计信息中心（北京市西城区北礼士路甲38号，邮编100810），并同步将电子版发送至邮箱：tjxxzxdcc@nhc.gov.cn。

三、我委将按照《通知》要求认真组织遴选，拟于2022年初公布入围揭榜单位名单，并指导各地各单位为统计工作高质量发展揭榜攻关提供有力保障。凡入围揭榜单位名单的，均视同为承担国家卫生健康委规划司研究课题。

国家卫生健康委统计信息中心联系人：缪之文、谢学勤

联系电话：（010）68792810、68792488、68792478（传真）

国家卫生健康委规划司联系人：路宽、郑菰城

联系电话：（010）68791424、68791919、68791580（传真）

附件：

1.卫生健康统计工作高质量发展揭榜攻关任务清单

2.卫生健康统计工作高质量发展揭榜单位报名表

3.卫生健康统计工作高质量发展揭榜单位申报材料

国家卫生健康委办公厅

2021年11月18日

附件1

卫生健康统计工作高质量发展揭榜任务清单

一、健全完善新时代卫生健康统计指标体系

（一）构建卫生健康高质量发展统计指标体系

攻关任务：主要是立足推动实施健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略的现实需要，研究制定新时代卫生健康高质量发展统计指标体系，衡量人群健康、卫生资源、医疗服务、疾病防控、妇幼卫生、人口老龄化、职业健康、卫生监督等方面进展情况，综合反映我国（区域）卫生健康高质量发展状况。

预期目标：构建卫生健康高质量发展的统计指标体系，明确各级指标定义、指标内涵、数据来源和计算方法等，并基于已有数据提供有关卫生健康高质量发展分析报告。

完成时限：9个月。

（二）构建公立医院高质量发展评价指标体系

攻关任务：主要是依据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）等文件，以建立健全现代医院管理制度为目标，挖掘公立医院高质量发展内涵，研究建立公立医院高质量发展评价指标体系，全面、准确、客观评价公立医院发展质量和水平。

预期目标：构建公立医院高质量发展评价指标体系，明确各级指标定义、数据来源、指标权重、计算方法等，并基于已有数据提供有关公立医院高质量发展分析报告。

完成时限：6个月。

（三）构建全人群全生命周期健康监测评估指标体系

攻关任务：主要是研究建立全人群全生命周期健康监测评估指标体系，涵盖妇女儿童、职业人群、老年人、残疾人等群体，全面、客观、动态衡量全人群全生命周期健康水平。

预期目标：构建全人群全生命周期健康监测评估指标体系，明确各级指标定义、数据来源和计算方法，并基于已有数据提供有关全人群全生命周期健康状况分析报告。

完成时限：9个月。

二、切实保障统计资料真实性准确性完整性及时性

（四）健全卫生健康统计数据质量控制体系

攻关任务：主要是着眼贯彻执行国家统计局《国家统计质量保证框架（2021）》和《统计业务流程规范（2021）》等文件，结合行业特点和业务需要，建立健全科学规范、责任明确、可操作性强、具有推广性的卫生健康统计数据质量控制体系，注重全程可追溯，加强统计数据质量的闭环管理，确保数据真实、准确、完整、及时。

预期目标：形成卫生健康统计数据质量控制办法、操作手册和工具包，经过实践验证，推动统计数据质量持续提升。

完成时限：12个月。

（五）启动卫生健康统计数据质量评价

攻关任务：主要是围绕现行卫生健康统计调查制度有关内容，构建统计数据质量评价指标体系，根据统计数据特点，设计科学的评价标准，选择合适的评价方法，在本单位或选择有关机构开展试评价。

预期目标：形成卫生健康统计数据质量评价指标体系，明确各项指标定义、权重以及评价的标准方法等，并提供有关统计数据质量评价报告。

完成时限：12个月。

（六）优化病案首页数据质量全流程治理

攻关任务：主要是通过对病案首页数据产生、填写、评估、上报等进行全流程管理，实现病案首页数据自动抓取、智能化审核等功能，建立病案首页数据质控、评估、审核机制，应用疾病诊断相关分类（DRGs）等工具开展病案首页质控，全面提升病案首页数据质量。

预期目标：解决病案首页质量评估滞后的问题，提供病案首页数据质量管理方案、评估标准及评估方法等，加强病案首页数据质量管理。

完成时限：10个月。

三、减轻基层一线统计工作负担

（七）探索实现卫生健康统计数据的归集共享上报

攻关任务：主要是针对基层反映的有关统计数据多头采集、重复上报等问题，在依法统计的前提下梳理各业务统计需求和统计标准，探索构建“一处录入、处处共享”的数据上报新模式，实现统计数据联通共享，提高统计数据采集和利用效率。

预期目标：形成区域（单位）卫生健康统计数据统一上报方案，通过技术手段实现统计数据自动采集、统一上报和各业务系统联通共享，通过实践应用有效减轻基层一线统计工作负担。

完成时限：12个月。

（八）构建统一完善的卫生健康统计相关代码应用管理机制

攻关任务：针对医疗卫生机构代码、行政区划代码、疾病分类代码、手术操作分类代码等，建立统一规范的维护管理机制，通过技术手段实现对各类相关统计代码的集中管理、动态维护。

预期目标：提供统一的卫生健康统计相关代码的应用维护方案，并针对健全完善管理机制提出可行性建议。

完成时限：10个月。

四、加速卫生健康统计工作数字化转型

（九）基于现代信息技术的区域统计工作数字化转型

攻关任务：主要是围绕现行卫生健康统计调查制度，结合大数据、5G、云计算、物联网等信息技术，着眼行业治理、三医联动等需要，优化数据采集和处理，创新数据可视化展示方式，实现数据自动抓取、平台交换、实时推送、智能可追溯等。

预期目标：形成区域智能化数据采集方案，实现智能化数据统计与分析，并经过实践应用，显著提高区域统计工作网络化、信息化、智能化水平。

完成时限：12个月。

（十）探索数字化时代医院统计工作新模式

攻关任务：主要是通过积极运用信息技术，加快转变统计方式方法，优化统计工作流程，统筹整合医院统计信息资源，挖掘医院统计数据价值，创新数字化时代医院统计工作模式，统一数据出口，提升医院科学管理水平和医疗服务质量。

预期目标：形成数字化时代医院统计工作新模式，提供医院统计数据统一采集方案及统计工作管理规范。

完成时限：12个月。

五、分类分级实现统计数据安全防护和开放共享

（十一）数字化时代卫生健康统计数据的安全治理

攻关任务：主要是在严格遵守《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规前提下，通过健全区域或医疗卫生机构内卫生健康统计数据信息资源目录、设计数据安全分类分级规则、加强数据安全防护措施等，提升统计数据全流程安全保障能力。

预期目标：形成卫生健康统计数据智能安全防护体系，提供相关统计数据资源分类分级保护方案，基于卫生健康统计数据信息资源目录进行数据安全分级管控与防护，实现数据的全流程安全治理。

完成时限：12个月。

（十二）卫生健康统计数据分类分级开放共享机制研究

攻关任务：主要是通过梳理区域或医疗卫生机构内卫生健康统计数据信息资源目录，对卫生健康统计数据实施分类分级管理，建立部门或机构内外数据共享机制，分层推进统计数据资源开放查询与共享应用。

预期目标：提供卫生健康统计数据开放共享管理办法及卫生健康统计数据信息资源目录清单，建设数据共享标准体系，实施数据分类分级管理，实现不同场景卫生健康统计数据开放共享。

完成时限：12个月。

六、充分发挥统计数据分析的辅助决策作用

（十三）基于区域卫生健康统计数据的分析与决策支持

攻关任务：主要是在卫生健康统计调查制度范围内，围绕卫生健康行政部门的决策需求，有效整合与利用卫生健康统计数据，通过对数据深度挖掘分析、创新数据可视化展示方式、搭建资源调度管理平台等，充分利用区域卫生健康统计数据资源。

预期目标：形成区域卫生健康统计数据辅助决策方案，提供多维度数据分析算法模型，利用大数据可视化工具以及专业统计分析技术，为优化资源配置和精准决策提供统计信息支持。

完成时限：12个月。

（十四）基于大数据技术的医院统计分析与决策支持

攻关任务：主要是利用大数据技术，将医院各业务系统产生的数据进行深度挖掘分析，通过建设数据管理驾驶舱、搭建卫生健康数据资源调度管理平台、构建大数据知识图谱等，充分将统计数据应用于医院管理和辅助决策，助力医院高效运营、精细管理、优化服务。

预期目标：形成医院统计数据辅助决策方案，并提供医院统计分析与决策支持应用报告，为医院高质量发展提供客观、准确、全面、及时的决策依据。

完成时限：12个月。

七、最大限度提高统计队伍积极性

（十五）优化新时期卫生健康统计工作队伍建设策略

攻关任务：主要是针对卫生健康统计工作基础比较薄弱、统计队伍不够稳定等情况，调查研究卫生健康统计人员配置、岗位职责和工作任务等现状，探索创新区域内或各级各类医疗卫生机构统计人员的能力建设、绩效考核和科研评价等机制，提升统计队伍素质和能力。

预期目标：提供卫生健康统计队伍建设调查研究报告，主要包括人员配置、职业定位、能力建设、绩效考核等方面，为打造高效精干的统计工作队伍提供参考依据。

完成时限：12个月。

八、其他统计工作创新攻关任务

（十六）根据《通知》要求，鼓励针对卫生健康统计工作发展中的其他重点难点问题，包括但不限于人口动态监测、现代医院管理制度评价指标体系、健康服务业健康产业统计核算、妇幼健康大数据辅助决策、健康中国战略相关统计数据采集现状及优化策略、基层公共卫生服务统计及绩效评价、基于病案首页的医院病种管理应用、统计数据质量全程可追溯等，结合自身实际创新开展揭榜攻关，于12个月内形成可复制可推广的实践经验。

附件2

附件3

填报须知

一、申报单位应仔细阅读《国家卫生健康委办公厅关于组织开展卫生健康统计工作高质量发展揭榜攻关活动的通知》及有关说明，如实、详细地填写每一部分内容。

二、申报材料包括《卫生健康统计工作高质量发展揭榜申报表》及《揭榜攻关任务书》。

三、申报材料要求盖章处，均须加盖公章，复印无效。

四、申报材料打印要求：正反面打印。

揭榜攻关任务书

一、揭榜任务简要分析

揭榜任务名称，涉及的政策背景、现实难点、创新方向、发展趋势及前景等。

二、揭榜单位现有基础

简要介绍申报单位（含协作单位）基本情况、已有基础和技术水平、创新及应用情况、人才与团队实力等。

三、重点攻关目标及计划

（一）预期目标

攻关拟达到的预期成效及可推广性、可复制性等。

（二）重点任务攻关计划

时间进度安排、阶段性任务、细化目标等。

（三）组织保障机制

攻关团队、组织方式、协调保障机制等。

四、其他相关事项说明

注：任务书篇幅不宜过长，原则上不超过4000字，重点介绍攻关目标及实施计划。