河北省邯郸市政府食安办副主任、市场监管局副局长 薛学林

　　食品“三小”（小作坊、小摊点、小餐饮）在为人民群众带来生活便利的同时，因其主体量大、分布散乱、经营场所相对简陋等，食品安全问题易发多发，一直是食品安全监管的重点、热点和难点。河北省邯郸市市场监管局在“我为群众办实事”实践活动中，聚焦广大群众的“急难愁盼”，在全省率先创新实施食品“三小”“红黑榜”制度，有力促进了食品“三小”行业整体水平提升。

三项工作 夯实监管基础

　　广泛宣传引导，持续清理无证无照经营行为。通过发放宣传资料、农村喇叭广播、食品安全协管员入户指引、微信公众号发布等方式，大力宣传食品“三小”政策要求，引导食品“三小”生产经营者积极办理登记证、备案卡，将食品“三小”生产经营者及时纳入有效监管范围，进一步提高常态化监管的针对性和有效性。

　　强化沟通协调，动态掌握基本信息。加强与当地行政审批部门、乡（镇）政府等负责食品“三小”登记备案单位的沟通协调，定期交流登记备案、执法检查等信息。在此基础上，持续开展食品“三小”摸底排查工作，动态掌握辖区内食品“三小”数量、产品种类、基本生产条件、质量安全状况等基本信息，做到底数清、情况明。

　　创新监管举措，建立“红黑榜”管理公示制度。制定印发《食品“三小”“红黑榜”列入基本标准》，明确列入“红榜”“黑榜”的具体标准，根据日常监管、监督抽检、投诉举报和案件查处等指标信息，将食品“三小”生产经营者列入榜单，并通过局门户网站、微信公众号、报纸、电视和新闻发布会等形式进行“红黑榜”公示。目前，邯郸市已公布“红黑榜”363期，798家“三小”食品生产经营户被列入“红榜”，832家被列入“黑榜”，排查整改风险隐患851处，依法取缔29家。

三个结合 推动有效实施

　　与食品安全考评相结合。邯郸市将“红黑榜”实施情况作为一项重要考评指标，纳入市对县（市、区）年度食品安全工作考核体系，明确评分标准，以考评推动“红黑榜”制度落地见效。

　　与工作督导检查相结合。将“红黑榜”实施情况列入市局县级干部包联督导、食品安全专项督导等重点内容，持续开展督导检查、明察暗访，发现问题统一移交当地市场监管部门，建议将其列入“黑榜”，限期整改提升。建立专项通报制度，定期在全市进行排名通报，交流经验做法，督促各县（市、区）认真落实“红黑榜”制度要求。

　　与网格化监管相结合。积极发挥村级食品安全协管员作用，定期对辖区食品“三小”开展巡查，巡查信息及时上传“河北省食品药品安全网格化监管平台”。县级市场监管部门及时调取巡查信息，对巡查合格的随机抽查核实，对巡查不合格的逐个进行现场核查，确定后列入“红黑榜”。

三项措施 促进规范提升

　　示范引领促提升。制定食品“三小”管理达标要点，有针对性地组织开展专题培训，督促食品“三小”生产经营者严格对标，认真整改和规范提升；加强帮扶指导，开展示范创建，在全市精心打造了110家设施条件过硬、生产管控严格、产品安全有保障的规范化的食品“三小”示范户，培树典型，带动食品“三小”整体提升。

　　督促整改促提升。“红黑榜”通过正面推动、负面曝光，形成分明对比，引导广大消费者的消费行为，倒逼经营者主动落实食品安全主体责任，形成了让守法者受益、违法者受损的激励约束机制。“红黑榜”实行动态管理，能进能出，起到了“曝光一家，整改一家，教育一片”的效果。

　　严格执法促提升。自2021年以来，邯郸在全市范围内组织开展食品“三小”隐患排查攻坚行动，开展“拉网式”监督检查，严查非法添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法违规行为。其间，共抽检276批次，排查风险隐患851处，下达责令整改通知书803份，依法取缔食品“三小”经营户29家，立案查处案件20起。问题隐患整改率达100%，违法案件查处率达100%。

（通讯员 赵春辉 本报记者 李湛祺 整理）