各地政府工作报告“盯紧”卫生健康
首席记者 叶龙杰
2022年全国两会正稳步走来，地方两会也相继落幕。记者梳理各省份陆续公布的2022年政府工作报告发现，民生始终是各地政府最为深切的关注，而被“浓墨重彩”描述的卫生健康工作更是被反复提及、持续强调。
频现“大手笔”
在加快卫生健康事业高质量发展方面，各地政府工作报告频频出现“大手笔”。比如，浙江省提出，超常规推进“医学高峰”建设，全面推行“健康大脑﹢智慧医疗”应用，使全省域都能享有便捷化、智能化、有温度的卫生健康服务；建设国家临床重点专科项目10个；新增县级公立三级医院床位5000张，新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）500个；支持山区26县和6个海岛县全面建立标准化胸痛、卒中、创伤三大救治中心和检验、影像、病理三大共享中心，建设128个以上临床专科，新增院前急救服务站40家。
“强化疾病预防和就医保障，提升卫生健康水平”被列为广东省今年“十件民生实事”之一。广东省提出，为全省90%以上县（区）中具有广东省学籍新进入初中一年级、14周岁以下未接种过HPV疫苗的女生免费接种HPV疫苗，以有效预防宫颈癌；开展普通门诊医保统筹，覆盖职工医保全体参保人员，扩大个人账户资金使用范围，提高参保人员门诊待遇；充实农村卫生人才，订单定向招录培养2000名以上本科、专科医学生。
强化“一老一小”服务保障是各地政府工作报告的“共同特征”。四川省提出，打造城市居家社区“15分钟养老服务圈”，试点开展“明眸皓齿、正心立身”健康工程；福建省明确，鼓励支持民营养老机构建设，每个县（市、区）建有1家以上失能特困人员养护院，新增养老床位1万张以上，新改扩建70家农村区域性养老服务中心，实施困难老年人家庭适老化改造1万户以上；浙江省提出，新增认知障碍照护专区床位6000张，新增持证养老护理员6000人，每个县（市、区）至少建成1家智慧公办养老院，所有乡镇（街道）居家养老服务中心配备无感服务智能终端，长期护理保险参保人员达到1500万人。
此外，上海市提出，促进居家社区机构养老服务相协调、医养康养相结合，新建社区综合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位5000张，改建认知障碍照护床位2000张，完成居家环境适老化改造5000户，新增普惠性托育点60个，全市一半以上的幼儿园开设托班。陕西省明确，稳妥推进长护险试点，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，二级以上综合医院老年医学科占比达到50%，实施好三孩生育政策及其配套政策，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，大力发展多种形式托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。“以绣花功夫治理城市”，这种表述在多地的政府工作报告中都有。
“以绣花功夫治理城市”
2021年，四川省打赢两轮疫情防控“遭遇战”。“疫情仍然是最大的不确定因素。”四川省政府工作报告中提出，坚持“人物环境同防”，建立多点触发的监测预警机制，做好应急准备，坚持“动态清零”，快速果断处置疫情，巩固来之不易的防控成果。
去年新冠肺炎疫情给陕西省带来了冲击。“疫情暴露出常态化疫情防控机制不健全，城市应急管理、社区基层治理、基础防疫体系等存在诸多薄弱环节。”陕西省政府工作报告明确，扎紧疫情输入的每一个“漏风口”，加强社区和基层发热门诊建设，强化流调队伍、集中隔离点和防疫物资储备，提高信息化支撑水平，有序推进疫苗接种，提升核酸检测和流调溯源能力质效，全面夯实疫情防控的基层基础。
去年7月中下旬以来，河南省连续遭遇多轮极端强降雨，淮河、海河、黄河、长江四大流域先后发生严重暴雨洪涝灾害，全省2407万人受灾。对此，河南省政府工作报告提出，推动受损学校、医院完成维修加固，交通、能源、通信等基础设施恢复并超过灾前水平；坚持以人为核心建设宜居韧性智能城市；健全省级应急管理指挥中心功能，推进基层应急管理体系建设，构建“一张网”“一张图”应急指挥平台；加强“全灾种”“大应急”国家综合性消防救援队伍建设，做强省级区域性救援基地和骨干专业救援队伍。
“以绣花功夫治理城市，城乡发展质量进一步提升。”北京市政府工作报告提出，健全工作机制和评价制度，把韧性城市要求融入城市规划建设管理全过程，提升河道、城市积水点等重点区域的灾害防御能力，强化交通运输、危险化学品、建筑施工等领域监管执法，加强食品药品安全监管。
“让发展更有温度、民生更有质感”
坚决落实“过紧日子”要求，把更多的财政资源腾出来，将宝贵的财政资金用在“刀刃”上，用“真金白银”办好群众最关切的事，在各地今年工作安排中得到体现。
“民生无小事，枝叶总关情。我们要心系千家万户，情牵百姓忧乐，让发展更有温度、民生更有质感。”湖南省政府工作报告提出，推动预算改革，推进财政领域五大专项整治；深入开展财源建设工程，更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转；有序推进教育医疗、养老托幼、社会保障、社会救助改革，深化收入分配制度改革。
江苏省提出，今年地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右；持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有机衔接；扎实做好低收入人口认定和动态监测工作，研究制定常态化帮扶措施，防止因病因灾等意外变故导致群众生活困难。
为稳增长、保民生，医改相关工作在各省地报告中被反复提及。河南省明确，适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准，以及城乡低保、特困人员、孤儿保障标准和补助水平，兜牢民生底线，建立健全职工医保门诊共济制度，加快医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。辽宁省提出，实施职工医保门诊共济保障机制改革，建立健全重特大疾病医疗保险和救助制度，扩大药品和医用耗材集中带量采购使用范围。福建省强调，深化“三医联动”改革，扩大药品耗材集中带量采购和医保支付方式改革覆盖面，减轻群众看病就医负担。
2022年全国两会正稳步走来，地方两会也相继落幕。记者梳理各省份陆续公布的2022年政府工作报告发现，民生始终是各地政府最为深切的关注，而被“浓墨重彩”描述的卫生健康工作更是被反复提及、持续强调。
频现“大手笔”
在加快卫生健康事业高质量发展方面，各地政府工作报告频频出现“大手笔”。比如，浙江省提出，超常规推进“医学高峰”建设，全面推行“健康大脑﹢智慧医疗”应用，使全省域都能享有便捷化、智能化、有温度的卫生健康服务；建设国家临床重点专科项目10个；新增县级公立三级医院床位5000张，新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）500个；支持山区26县和6个海岛县全面建立标准化胸痛、卒中、创伤三大救治中心和检验、影像、病理三大共享中心，建设128个以上临床专科，新增院前急救服务站40家。
“强化疾病预防和就医保障，提升卫生健康水平”被列为广东省今年“十件民生实事”之一。广东省提出，为全省90%以上县（区）中具有广东省学籍新进入初中一年级、14周岁以下未接种过HPV疫苗的女生免费接种HPV疫苗，以有效预防宫颈癌；开展普通门诊医保统筹，覆盖职工医保全体参保人员，扩大个人账户资金使用范围，提高参保人员门诊待遇；充实农村卫生人才，订单定向招录培养2000名以上本科、专科医学生。
强化“一老一小”服务保障是各地政府工作报告的“共同特征”。四川省提出，打造城市居家社区“15分钟养老服务圈”，试点开展“明眸皓齿、正心立身”健康工程；福建省明确，鼓励支持民营养老机构建设，每个县（市、区）建有1家以上失能特困人员养护院，新增养老床位1万张以上，新改扩建70家农村区域性养老服务中心，实施困难老年人家庭适老化改造1万户以上；浙江省提出，新增认知障碍照护专区床位6000张，新增持证养老护理员6000人，每个县（市、区）至少建成1家智慧公办养老院，所有乡镇（街道）居家养老服务中心配备无感服务智能终端，长期护理保险参保人员达到1500万人。
此外，上海市提出，促进居家社区机构养老服务相协调、医养康养相结合，新建社区综合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位5000张，改建认知障碍照护床位2000张，完成居家环境适老化改造5000户，新增普惠性托育点60个，全市一半以上的幼儿园开设托班。陕西省明确，稳妥推进长护险试点，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，二级以上综合医院老年医学科占比达到50%，实施好三孩生育政策及其配套政策，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，大力发展多种形式托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。“以绣花功夫治理城市”，这种表述在多地的政府工作报告中都有。
“以绣花功夫治理城市”
2021年，四川省打赢两轮疫情防控“遭遇战”。“疫情仍然是最大的不确定因素。”四川省政府工作报告中提出，坚持“人物环境同防”，建立多点触发的监测预警机制，做好应急准备，坚持“动态清零”，快速果断处置疫情，巩固来之不易的防控成果。
去年新冠肺炎疫情给陕西省带来了冲击。“疫情暴露出常态化疫情防控机制不健全，城市应急管理、社区基层治理、基础防疫体系等存在诸多薄弱环节。”陕西省政府工作报告明确，扎紧疫情输入的每一个“漏风口”，加强社区和基层发热门诊建设，强化流调队伍、集中隔离点和防疫物资储备，提高信息化支撑水平，有序推进疫苗接种，提升核酸检测和流调溯源能力质效，全面夯实疫情防控的基层基础。
去年7月中下旬以来，河南省连续遭遇多轮极端强降雨，淮河、海河、黄河、长江四大流域先后发生严重暴雨洪涝灾害，全省2407万人受灾。对此，河南省政府工作报告提出，推动受损学校、医院完成维修加固，交通、能源、通信等基础设施恢复并超过灾前水平；坚持以人为核心建设宜居韧性智能城市；健全省级应急管理指挥中心功能，推进基层应急管理体系建设，构建“一张网”“一张图”应急指挥平台；加强“全灾种”“大应急”国家综合性消防救援队伍建设，做强省级区域性救援基地和骨干专业救援队伍。
“以绣花功夫治理城市，城乡发展质量进一步提升。”北京市政府工作报告提出，健全工作机制和评价制度，把韧性城市要求融入城市规划建设管理全过程，提升河道、城市积水点等重点区域的灾害防御能力，强化交通运输、危险化学品、建筑施工等领域监管执法，加强食品药品安全监管。
“让发展更有温度、民生更有质感”
坚决落实“过紧日子”要求，把更多的财政资源腾出来，将宝贵的财政资金用在“刀刃”上，用“真金白银”办好群众最关切的事，在各地今年工作安排中得到体现。
“民生无小事，枝叶总关情。我们要心系千家万户，情牵百姓忧乐，让发展更有温度、民生更有质感。”湖南省政府工作报告提出，推动预算改革，推进财政领域五大专项整治；深入开展财源建设工程，更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转；有序推进教育医疗、养老托幼、社会保障、社会救助改革，深化收入分配制度改革。
江苏省提出，今年地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右；持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有机衔接；扎实做好低收入人口认定和动态监测工作，研究制定常态化帮扶措施，防止因病因灾等意外变故导致群众生活困难。
为稳增长、保民生，医改相关工作在各省地报告中被反复提及。河南省明确，适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准，以及城乡低保、特困人员、孤儿保障标准和补助水平，兜牢民生底线，建立健全职工医保门诊共济制度，加快医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。辽宁省提出，实施职工医保门诊共济保障机制改革，建立健全重特大疾病医疗保险和救助制度，扩大药品和医用耗材集中带量采购使用范围。福建省强调，深化“三医联动”改革，扩大药品耗材集中带量采购和医保支付方式改革覆盖面，减轻群众看病就医负担。
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